葡京娱乐官方网站:台湾迈向准外交关系

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作者:汤绍成

在此次蔡英文连任成功之后,葡京娱乐官方网站:美国、日本与欧盟等重要国家与组织,都在第一时间发布祝贺声明,这确实是朝向准双边外交关系迈进一步。

就以美国为例,在2016年选举揭晓当晚,美国国务院发言人柯比就发表声明祝贺,并提及美方与台湾人民均深切期盼两岸能维持和平与稳定,期待与蔡英文及各政党领袖合作,促进美台之间的诸多共同利益,进一步强化美国和台湾人民之间的非官方关系。选后第二天,当时美国前副国务卿伯恩斯就飞抵台北,在拜会马英九总统之后,就与新任总统当选人会面,这可能就与蔡英文520的就职演说有关,其中乃以两岸关系平稳为主轴。

而在今年选举当晚,先是由美国国务院负责亚太事务的副助理国务卿费德玮出面,在台驻华府代表处与“2049计划”等单位所举办有关台湾选举的活动上,发表了近两分钟的贺词,同时还特别提及印太地区,以及未来的台美合作。随即,美国国务卿蓬佩奥也在推特发表正式道贺声明,并称呼蔡英文为“蔡总统”,赞许台湾再次展现了蓬勃的民主,还建立强劲的美国伙伴关系。

此外,美国白宫国安会资深官员以匿名的方式,还有美国联邦参议院外交委员会推特帐号都发出贺电,并强调台湾也是自由开放印太区域的领导力量,以及美方重视与台湾之间的重要伙伴关系。这些声明都未提两岸关系以及台美之间的非官方关系,再加上国务卿本人的书面贺词,美方态度明显比4年前更向准官方关系跨越了一步。

同样在总统大选落幕之后,日本外务大臣茂木敏充立即发表谈话,祝贺台湾民主选举的顺利实施,但只称“在台湾的总统选举, 蔡英文女士再次当选”,并未如美方直称蔡总统。还称东京当局将秉持与台湾维持非政府间实务关系的立场,以及围绕台湾的问题,期待当事者之间能透过直接对话和平解决,并对区域的和平与安定有所助益云云。欧盟外交安全政策发言人巴图恩利克森也在声明中强调,台湾、欧盟双方的共同价值,以及欧盟密切关注两岸发展,并一贯鼓励对话和建设性参与,若与美国的立场相比,两者都还略显有所顾忌。

由此可见,美、日与欧盟等重要国家与组织,都藉此次大选来强化与台湾的双边关系,其中尤以美国的支持力道最大,日本与欧盟还相对保守,尤其还特别重视两岸的对话。但这些声明也都发自相关国家的外交部门,这已与以往各国都还相对隐晦的态度相当不同,距离由政府或国家领导人出面的正式贺函只有一步之遥。质言之,这些国家都是以其对于大陆的忧虑程度为依归,来衡量与台湾的关系,因为台湾可以牵制北京相当部分的力量,以便减轻其压力以及增加与大陆谈判的筹码,其中手段与目的的差别运用极其明显。

(作者为国立政治大学国际关系研究中心研究员)
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